Thứ Sáu, 14/12/2018
Hotline: 0966538999. Email: quangcaotccsnd@gmail.com
Bảo đảm trật tự công cộng tại các khu di tích Quốc gia đặc biệt

Di tích quốc gia đặc biệt là tài sản quý giá của cộng đồng các dân tộc Việt Nam và là một bộ phận của kho tàng di sản văn hoá thế giới. Bảo đảm an ninh trật tự (ANTT) tại các khu di tích quốc gia đặc biệt góp phần bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hoá dân tộc, đáp ứng nhu cầu về văn hoá ngày càng cao của nhân dân, góp phần xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.

Tính đến năm 2017, Việt Nam có 85 di tích quốc gia đặc biệt quan trọng của Việt Nam sau 7 đợt xếp hạng cụ thể:

05 di tích danh lam thắng cảnh gồm: Vịnh Hạ Long, Hồ Ba Bể, Vườn quốc gia Cát Tiên và Quần thể danh thắng Tràng An-Tam Cốc-Bích Động và Quần đảo Cát Bà; 03 di tích khảo cổ và kiến trúc nghệ thuật: Tháp Hòa Lai, Óc Eo - Ba Thê và Gò Tháp;
04 Di tích khảo cổ: Cát Tiên, Hang Con Moong, Mộ cự thạch Hàng Gòn và Phật viện Đồng Dương.

04 di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh: Quần thể An Phụ - Kính Chủ - Nhẫm Dương, Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, Yên Tử và Tây Thiên-Tam Đảo;

02 di tích lịch sử, kiến trúc nghệ thuật và khảo cổ: Thành nhà Hồ và Cổ Loa.;
01 di tích lịch sử và khảo cổ: Khu trung tâm Hoàng Thành Thăng Long;

11 di tích kiến trúc nghệ thuật: Tháp Po Klong Garai, Chùa Keo Hành Thiện, Chùa Keo, Đô thị cổ Hội An, Khu đền tháp Mỹ Sơn, Đình Tây Đằng, Chùa Vĩnh Nghiêm, Đền Sóc, Chùa Tây Phương, Tháp Chăm Dương Long và Tháp Bình Sơn;

13 di tích lịch sử và kiến trúc nghệ thuật: Cố đô Hoa Lư, Quần thể kiến trúc Cố đô Huế, Côn Sơn - Kiếp Bạc, Đền Trần-Chùa Phổ Minh, Lam Kinh, Văn Miếu - Quốc Tử Giám, Đền Phù Đổng, Chùa Dâu, Chùa Thầy, Đền Bà Triệu, Đền Lý Bát Đế, Chùa Phật Tích, Chùa Bút Tháp, Đền Trần Thương, Phố Hiến và Chùa Bổ Đà;

41 di tích còn lại là các di tích lịch sử đơn thuần: Đền Hùng, Khu lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Phủ Chủ tịch, Chiến trường Điện Biên Phủ, Dinh Độc Lập, Những địa điểm Khởi nghĩa Yên Thế, Nhà tù Côn Đảo, Khu lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Kim Liên, Khu lưu niệm Chủ tịch Tôn Đức Thắng tại Mỹ Hòa Hưng, Pác Bó, Tân Trào, An toàn khu (ATK) Định Hóa, Căn cứ Trung ương Cục miền Nam, Bạch Đằng, Khu lưu niệm Nguyễn Du, Đường Trường Sơn-đường Hồ Chí Minh, Đền Hai Bà Trưng, Đền Hát Môn, Khu di tích lịch sử nhà Trần tại Đông Triều, Rừng Trần Hưng Đạo, Đôi bờ Hiền Lương-Bến Hải, Thành cổ Quảng Trị và những địa điểm lưu niệm sự kiện 81 ngày đêm năm 1972, Chiến thắng Chương Thiện,, Khu lăng mộ và đền thờ các vị vua triều Trần, Khu đền thờ Tây Sơn Tam Kiệt, Địa điểm chiến thắng Rạch Gầm-Xoài Mút, Nhà tù Sơn La, Trại giam Phú Quốc, Địa đạo Vịnh Mốc và hệ thống làng hầm Vĩnh Linh, Khu di tích và đền thờ Nguyễn Bỉnh Khiêm, Mộ và Khu lưu niệm Nguyễn Đình Chiểu, Khu lưu niệm Phan Bội Châu, Khởi nghĩa Bắc Sơn, An toàn khu (ATK) Chợ Đồn, Địa điểm tổ chức Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ II của Đảng, Đồng Khởi Bến Tre, Địa điểm Chiến thắng Đăk Tô - Tân Cảnh
Vào dịp lễ hội, tại các khu DTQGĐB đón nhiều lượt khách cả trong và ngoài nước đến thăm quan, du lịch, nghiên cứu. Do vậy, bảo đảm trật TTCC tại các khu DTQGĐB vào mùa lễ hội là nhiệm vụ quan trọng góp phần bảo tồn các giá trị văn hóa dân tộc, đồng thời tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước từ đó nâng cao vị thế Việt Nam trên trường Quốc tế.

Hiện nay, các khu DTQGĐB đều được quy hoạch về tổng thể kiến trúc, xây dựng công trình giao thông nhằm bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị lịch sử. Thời gian qua, công tác bảo đảm TTCC tại các khu DTQGĐB đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần tạo không khí lễ hội thêm vui tươi, đảm bảo an toàn về người, tài sản và các hoạt động giao thông diễn ra thông suốt. Tuy nhiên trong quá trình tổ chức lễ hội tại các khu di tích này, còn một số bất cập đòi hỏi các lực lượng chức năng cần tập trung giải quyết.

Qua khảo sát một số khu DTQGĐB mùa lễ hội năm nay như tại khu Di tích Yên tử (Quảng Ninh), khu di tích Côn Sơn - Kiếp Bạc (Hải Dương), khu Di tích Đền Trần (Nam Định), khu Di tích Đền Hùng (Phú Thọ),… cho thấy, tình trạng bảo đảm TTCC tại một số lễ hội còn một số phức tạp, bất ổn về trật tự, vệ sinh, an toàn và mỹ quan tiềm ẩn nhiều nguy cơ tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật, ảnh hưởng xấu đến văn hóa, truyền thống các lễ hội như:

Các tuyến đường vào, ra khu di tích còn nhỏ, hẹp, tạm bợ, một số khu di tích chỉ có duy nhất 1 tuyến đường độc đạo vào lễ hội, như khu Di tích quốc gia Đền Hùng, Yên Tử,… dẫn đến tình trạng ùn tắc đường vào dịp tổ chức lễ hội tại các khu DTQGĐB này.

Một số khu di tích có xây dựng hệ thống cáp treo (Chùa Hương, Yên Tử, Tây Thiên), vào dịp lễ hội tại các khu vực dừng chân nhà ga cáp treo thường xuyên chật kín người xếp hàng, chen lấn nhau, một số “Cabin” cáp treo quá tải gây nguy hiểm, mất an toàn cho hệ thống cáp treo và người ngòi trong khi cáp treo vận hành.

Tại khu Di tích Đền Trần (phường Lộc Vượng, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định) vào giờ Khai ấn và phát ấn, tình trạng hàng nghìn người tập trung tại sân đền để mua ấn, chen lấn, xô đẩy, hò hết gây náo động khu vục cửa đền vào thời khắc linh thiêng này.

Hiện tượng chèo kéo khách du lịch, đội giá hàng hóa, dịch vụ, bán thực phẩm giả, không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cũng diễn ra tại một số khu   DTQGĐB mùa lễ hội.

Một số khu Di tích vào mùa tổ chức lễ hội tình trạng bán hàng rong, lấn chiếm lòng lề đường vẫn tiếp tục tái diễn mặc dù lực lượng chức năng như Cảnh sát trật tự, Cảnh sát cơ động đã nhắc nhở, thu giữ hàng hóa, xử lý vi phạm nhiều lần.

Trách nhiệm bảo đảm TTCC trên địa bàn này không chỉ có lực lượng Cảnh sát trật tự mà cần có sự tham gia, phối hợp chặt chẽ của các lực lượng trong và ngoài ngành Công an như: Cảnh sát giao thông; Cảnh sát trật tự, Cảnh sát cơ động; Cảnh sát phản ứng nhanh; Công an xây dựng phong trào và phụ trách xã về ANTT; Cảnh sát bảo vệ; Công an xã,… và các lực lượng ngoài ngành Công an như: Thanh tra giao thông, Giao thông công chính, ngành kiến trúc đô thị, ngành Văn hóa, thể thao, du lịch và các lực lượng quần chúng nòng cốt như: Ban bảo vệ khu di tích, Bảo vệ dân phố, Dân phòng, lực lượng tự quản, tình nguyện viên và quần chúng nhân dân trên địa bàn.

Để khắc phục tình trạng trên, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm bảo đảm tình hình TTCC tại các khu Di tích quốc gia đặc biệt trong thời gian tới như sau:

Một là, tăng cường công tác tuyên truyền quy định về bảo đảm TTCC với nhiều hình thức phong phú, đa dạng để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho du khách như: Lực lượng chức năng tiến hành gặp gỡ các hộ kinh doanh, hộ dân trên địa bàn, yêu cầu làm bản cam kết thực hiện quy định về bảo đảm TTCC. Thành lập các tổ, đội làm công tác tuyên truyền đến tận các hộ dân; niêm yết các nội quy tại các khu vực công cộng; thông qua hệ thống loa phát thanh, phát động các phong trào giữ gìn trật tự, vệ sinh, văn hóa trong dịp lễ hội,... Lắp đặt các biển chỉ dẫn giao thông, dùng các bảng tương tác phát các hình ảnh, nội dung về bảo đảm TTCC tại một số khu vực lễ hội, phát các tờ rơi tuyên truyền quy định bảo đảm TTCC,… Lực lượng Cảnh sát trật tự, Cảnh sát cơ động, CSGT, Cảnh sát 113 cần cung cấp số điện thoại đường dây nóng, công bố rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để tiếp nhận các ý kiến phản ánh của du khách và người dân về tình hình TTCC tại lễ hội.

Hai là, thực hiện tốt công tác chỉ huy, hướng dẫn, điều kiển giao thông. Trong những ngày diễn ra lễ hội, lực lượng Cảnh sát giao thông, CSTT cần huy động tối đa lực lượng, phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ nhằm kịp thời giải quyết những điểm ùn tắc giao thông, xử lý tình huống phức tạp về TTCC tại lễ hội. Thực hiện cắm chốt đảm bảo TTCC tại những điểm phức tạp thường xảy ra vi phạm TTCC.

Ba là, thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp với các lực lượng trong ngành và ngoài ngành Công an trong bảo đảm TTCC. Tham mưu ban hành các văn bản về quan hệ phối hợp giữa các lực lượng trong và ngoài ngành trong bảo đảm TTCC tại các khu Di tích quốc gia đặc biệt, nhất là trong dịp tổ chức lễ hội. Thành lập các lực lượng liên ngành cùng phối hợp giải quyết các vấn đề phát sinh, bảo đảm TTCC tại các khu DTQGĐB dịp tổ chức lễ hội.

Để tránh tình trạng chen lấn, tắc nghẽn tại khu di tích, lực lượng chức năng cần tham mưu cho Ban Quản lý di tích và Chính quyền địa phương xây dựng các phương án phân luồng, chia nhỏ dòng người hạn chế tình trạng chen lấn, xô đẩy lẫn nhau, quy định rõ đường lên, xuống, vào, ra lễ hội tách biệt nhau.

Trong quá trình diễn ra các hoạt động văn hóa, lễ hội, lực lượng CSTT, CSGT, CSCĐ phối hợp với Bảo vệ dân phố, Dân phòng thường trực trên địa bàn 24/24h làm nhiệm vụ chỉ huy, hướng dẫn, điều kiển giao thông, giữ gìn TTCC tại khu DTQGĐB.

Bốn là, lực lượng CSTT, CSGT, CSCĐ cần đẩy mạnh công tác tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm về TTCC tại lễ hội. Tuần tra kiểm soát tại các khu vực, xung quanh địa bàn tổ chức lễ hội, kịp thời giải quyết tình huống giao thông phức tạp, phát sinh. Đồng thời, xử lý nghiêm những trường hợp lấn chiếm lòng, lề đường; xử lý lỗi vi phạm về dừng, đỗ sai quy định, đi vào đường cấm, đường ngược chiều hay chạy quá tốc độ, quá chậm cản trở giao thông,…

Để thực hiện tốt các giải pháp trên, tác giả cũng đề xuất một số kiến nghị với các cơ quan, đơn vị và các lực lượng chức năng như sau:

Thứ nhất, kiến nghị với Nhà nước và chính quyền địa phương, mở rộng quy mô các khu di tích, nâng cấp công trình công cộng tại khu di tích như cầu thang, hành lang, lối đi, tránh gây ách tắc, chen lấn,… Chính quyền địa phương và Công an cơ sở cần thống nhất và thực hiện nghiêm túc các quy định về công tác thiết kế, xây dựng các công trình giao thông và bố trí lắp đặt đầy đủ các biển báo, biển chỉ dẫn tại khu du tích.

Thứ hai, kiến nghị với UBND, Công an địa phương cần xây dựng và ban hành các văn bản về tổ chức bảo đảm TTCC tại các khu DTQGĐB, các lễ hội. Tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng tổ chức, chủ huy, xử lý vi phạm về TTCC tại các khu di tích DTQGĐB cho các lực lượng chức năng nhằm thực hiện có hiệu quả công tác bảo đảm TTCC.

Thứ ba, kiến nghị với Bộ Công an, UBND các cấp, Ban quản lý khu di tích, Ban tổ chức lễ hội cần tăng cường trang bị công cụ, phương tiện phục vụ công tác bảo đảm TTCC cho các lực lượng CSTT, CSGT, CSCĐ và các lực lượng tham gia phối hợp hướng dẫn, chỉ huy, điều kiển giao thông cần được trang bị đầy đủ phương tiện, công cụ hỗ trợ như: còi, băng đeo, mũ bảo hiểm, gậy cao su, dùi cui điện,… nhất là trang bị “Bộ Đàm” để kịp thời thông tin khi cần thiết.

Thứ tư, kiến nghị về thực hiện quan hệ phối hợp và phân công trách nhiệm giữa các lực lượng, nhất là mối quan hệ giữa Cảnh sát trật tự với Cánh sát giao thồng, Cảnh sát cơ động, Cảnh sát 113, Thanh tra giao thông, Giao thông công chính,... Cần phân công rõ nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi lực lượng và cách thức phối hợp xử lý tình huống đột xuất xảy ra, tránh ùn đẩy, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các lực lượng./.

Dương Danh Tiến K20, Bộ Công an

TS. Nguyễn Đức Tuấn - Phòng Khảo thí, T32

 

 

Gửi cho bạn bè

Phản hồi

Thông tin người gửi phản hồi

Nghiên cứu - trao đổi