Thứ Ba, 11/12/2018
Hotline: 0966538999. Email: quangcaotccsnd@gmail.com
Một số kinh nghiệm nâng cao hiệu quả công tác sưu tra trong đấu tranh phòng, chống tội phạm trên tuyến đường thủy nội địa thành phố Hải Phòng

Hải Phòng là thành phố trực thuộc Trung ương - là đô thị loại I cấp Quốc gia nằm ở hạ lưu của hệ thống sông Thái Bình thuộc đồng bằng sông Hồng phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây Bắc giáp tỉnh Hải Dương, phía Tây Nam giáp tỉnh Thái Bình và phía Đông là biển Đông với đường bờ biển dài 125km, nơi có 5 cửa sông lớn là Bạch Đằng, Cửa Cấm, Lạch Tray, Văn Úc và sông Thái Bình.

Theo khảo sát, toàn thành phố hiện có 26 tuyến đường thủy nội địa với tổng chiều dài hơn 506 km, có 17 tuyến quốc gia, 09 tuyến địa phương, đặc biệt có tuyến khu vực đảo Cát Bà dài 20,6 km. Các tuyến đường thủy Hải Phòng là đầu mối giao thông quan trọng như tuyến Hải Phòng - Quảng Ninh, tuyến Hải Phòng - Hà Nội - Việt Trì qua sông Đuống, tuyến Hải Phòng - Hà Nội qua 2 sông Luộc, tuyến Hải Phòng -Thái Bình - Nam Định - Ninh Bình và nhiều tuyến vận tải trong khu vực nội thành.

Hải Phòng được xác định là là trung tâm kinh tế - khoa học - kỹ thuật tổng hợp của Vùng duyên hải Bắc Bộ và là một trong những trung tâm phát triển của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước. Do đó, Hải Phòng có nhiều điều kiện thuận lợi trong phát triển kinh tế - xã hội và là địa bàn quan trọng, chiến lược về quốc phòng, an ninh. Tuy nhiên, những điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội nêu trên, một phần lại chính là điều kiện để cho các đối tượng lợi dụng hoạt động phạm tội. Trong thời gian gần đây, tình hình tội phạm của thành phố Hải Phòng có xu hướng tăng và diễn biến phức tạp.

Đặc biệt là hoạt động của các loại tội phạm trên đường thủy nội địa. Qua số liệu khảo sát từ năm 2013 đến tháng 6 năm 2018, cho thấy: Lực lượng Cảnh sát đường thủy, Công an thành phố Hải Phòng đã phát hiện, đấu tranh làm rõ được 383 vụ phạm pháp hình sự và 643 đối tượng có liên quan. Trong đó, chủ yếu là hoạt động của tội phạm về cờ bạc, trộm cắp tài sản 107 vụ; tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy 46 vụ; tội phạm buôn lậu, gian lận thương mại, vị phạm về quản lý kinh tế 39 vụ; các hành vi khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép, vi phạm về bảo vệ bờ bãi 108 vụ.

Trước diễn biến phức tạp của tình hình tội phạm trên đường thủy nội địa, Ban Giám đốc Công an thành phố Hải Phòng đã quan tâm, chỉ đạo lực lượng Cảnh sát đường thủy triển khai thực hiện nghiêm chỉnh theo Chỉ thị số 02 và các Thông tư quy định về công tác nghiệp vụ cơ bản của Bộ Công an ban hành ngày 01/4/2013, trong đó chú trọng tập trung đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác sưu tra trên tuyến đường thủy nội địa thành phố Hải Phòng.

Thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội của lực lượng Cảnh sát đường thủy cho thấy, công tác sưu tra là mặt công tác nghiệp vụ cơ bản giữ vai trò, vị trí vô cùng quan trọng. Qua việc tiến hành công tác sưu tra giúp cho lực lượng Cảnh sát đường thủy phát hiện, theo dõi và quản lý một cách chủ động các đối tượng có nguy cơ thực hiện những hành vi phạm tội về hình sự, kinh tế, ma tuý và môi trường trên các tuyến đường thủy nội địa. Trên cơ sở đó, lực lượng Cảnh sát đường thủy kịp thời xây dựng những kế hoạch, biện pháp phù hợp để đấu tranh, phòng chống tội phạm, góp phần bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên các tuyến đường thủy và các khu vực, địa bàn, lĩnh vực có liên quan. Dựa trên kết quả công tác sưu tra, lực lượng Cảnh sát đường thủy có thể tiến hành, tổ chức thực hiện có hiệu quả các mặt hoạt động nghiệp vụ khác.

Theo số liệu tổng kết, trong giai đoạn từ năm 2013 đến tháng 6 năm 2018 lực lượng Cảnh sát đường thủy, Công an thành phố Hải Phòng đã tiến hành đưa vào diện sưu tra, quản lý 231 lượt đối tượng. Qua công tác sưu tra đã kịp thời, chủ động phát hiện những dấu hiệu nghi vấn hoạt động phạm tội cụ thể của các đối tượng để chủ động báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền xác lập, mở hồ sơ hiềm nghi, xác lập chuyên án, tiến hành khởi tố, điều tra, bắt giữ, xử lý 103 đối tượng phạm tội nguy hiểm, qua đó kịp thời góp phần ngăn chặn nhiều băng, nhóm, tổ chức có âm mưu, ý đồ hoạt động phạm tội rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng trên tuyến đường thủy nội địa thành phố Hải Phòng. Thông qua công tác sưu tra, quản lý đối tượng, lực lượng Cảnh sát đường thủy đã chủ động thông báo, trao đổi thông tin, tài liệu với các đơn vị lực lượng nghiệp vụ, xây dựng phương án, kế hoạch phối hợp nhằm kịp thời phòng ngừa, ngăn chặn những âm mưu, ý đồ của nhiều loại đối tượng, phối hợp đã tiến hành tuần tra, phát hiện 68 vụ việc có dấu hiệu của tội phạm, đấu tranh, bắt giữ, xử lý 211 đối tượng phạm pháp hình sự. Đồng thời lực lượng Cảnh sát đường thủy đã phát hiện được những sơ hở, thiếu sót, những bất cập phát sinh trong công tác quản lý kinh tế - xã hội, quản lý con người, quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực liên quan trên tuyến đường thủy nội địa. Từ đó đã kịp thời có báo cáo đề xuất, tham mưu cho các cơ quan, các lực lượng có liên quan để nhanh chóng tổ chức các biện pháp, kế hoạch khắc phục, hạn chế tình trạng phức tạp về tội phạm và an ninh, trật tự trên tuyến, địa bàn, lĩnh vực.

Từ những kết quả, thành tích nổi bật đã đạt được trong việc tổ chức thực hiện công tác sưu tra của lực lượng Cảnh sát đường thủy, Công an thành phố Hải Phòng giai đoạn vừa qua, tác giả có thể rút ra được một số kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác này như sau:

Thứ nhất, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng cơ chế phối hợp, tổ chức thực hiện và kiểm tra đánh giá trong công tác sưu tra.

Ban chỉ đạo công tác nghiệp vụ cơ bản của Công an thành phố Hải Phòng có kế hoạch chỉ đạo, kiểm tra hàng năm về việc tổ chức thực hiện công tác sưu tra của các hệ lực lượng. Tập trung kiểm tra, đánh giá thường xuyên công tác sưu tra của lực lượng Cảnh sát đường thủy, tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm và đề ra những phương hướng, kế hoạch phù hợp theo hàng tháng, hàng quý. Định kỳ hàng tháng hoặc đột xuất kiểm tra kết quả, quá trình tiến hành công tác sưu tra của các cán bộ trinh sát, phát hiện và kịp thời tháo gỡ những vướng mắc khó khăn phát sinh trong thực tiễn. Định kỳ tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng về công tác sưu tra trên tuyến đường thủy nội địa nhằm từng bước nâng cao năng lực, kỹ năng thực hành về quy trình tiến hành, chế độ hồ sơ, chế độ thông tin, báo cáo, trao đổi thông tin, tài liệu cho cán bộ, chiến sĩ đang làm công tác sưu tra trên tuyến đường thủy nội địa.

Xây dựng, ban hành cơ chế trao đổi thông tin, liên lạc, quy chế phối hợp cụ thể giữa lực lượng Cảnh sát đường thủy với các hệ lực lượng nghiệp vụ khác thuộc Công an thành phố Hải Phòng trong công tác sưu tra, đặc biệt là lực lượng Cảnh sát hình sự, lực lượng Cảnh sát kinh tế, lực lượng Cảnh sát ma túy, lực lượng Cảnh sát môi trường. Nội dung của hoạt động phối hợp đảm bảo toàn diện tất cả các khâu từ xây dựng kế hoạch, phân công trách nhiệm, phối hợp trong cung cấp, trao đổi thông tin tài liệu, phối hơp tổ chức lực lượng để tăng cường quản lý, giám sát, đấu tranh ngăn chặn với các hoạt động phạm pháp của đối tượng sưu tra; phối hợp trong đánh giá phân loại đối tượng, phối hợp trao đổi hồ sơ sưu tra.

Nghiên cứu đổi mới chính sách hỗ trợ, khen thưởng và có các hình thức xử lý kỷ luật phù hợp trong đánh giá kết quả công tác sưu tra của lực lượng Cảnh sát đường thủy. Xây dựng các tiêu chí đánh giá kết quả sát hợp với thực tiễn công tác sưu tra của lực lượng Cảnh sát đường thủy, Công an thành phố Hải Phòng. Tăng cường kinh phí thường xuyên từ ngân sách nhà nước tương ứng với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong công tác sưu tra của lực lượng Cảnh sát đường thủy.

Thứ hai, phải tổ chức tiến hành đồng bộ, có hiệu quả các công tác nghiệp vụ cơ bản, hoạt động quản lý hành chính công khai kết hợp biện pháp trinh sát bí mật để chủ động nắm bắt tình hình, quản lý đối tượng sưu tra.

Kết quả của công tác điều tra cơ bản có thể coi là bức tranh toàn cảnh, phản ánh trung thực về tình hình an ninh, trật tự của địa bàn, tuyến, lĩnh vực, hệ loại đối tượng nhất định. Việc thường xuyên nghiên cứu, đánh giá kết quả công tác điều tra cơ bản các địa bàn hành chính, địa bàn, khu vực trọng điểm, tuyến, lĩnh vực, hệ loại có liên quan đến tuyến đường thủy thuộc phạm vi được giao nhiệm vụ quản lý đã giúp cho lực lượng Cảnh sát đường thủy, Công an thành phố Hải Phòng chủ động phát hiện, rà soát, xác định đối tượng để đưa vào diện sưu tra; phát hiện được những đối tượng lạ mặt, hoạt động lưu động, xuất hiện thường xuyên tại các khu vực, địa bàn, tuyến trọng điểm, phức tạp về ANTT.

Trực tiếp tiến hành và phối hợp với các lực lượng, các đơn vị tiến hành các biện pháp quản lý hành chính về trật tự, an toàn xã hội trên tuyến đường thủy. Thông qua công tác quản lý nắm hộ, nắm khẩu, quản lý cư trú, tạm trú, tạm vắng để đi sâu phát hiện và quản lý chặt chẽ, nắm rõ biến động của đối tượng sưu tra về quan hệ, lai lịch, nghề nghiệp, hành vi, sinh hoạt, ý thức thái độ... Thông qua công tác quản lý các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT, công tác tuần tra, kiểm soát về trật tự an toàn giao thông trên tuyến đường thủy nội địa để kịp thời phát hiện đối tượng lợi dụng hoạt động vi phạm pháp luật, phạm tội, đối tượng có điều kiện, khả năng hoặc biểu hiện nghi vấn hoạt động phạm tội trên tuyến.

Trên cơ sở phân công, phân cấp quy định tại Thông tư số 19/2013/TT-BCA-C41 ngày 01/04/2013, Phòng Cảnh sát đường thủy, Công an thành phố Hải Phòng đã tiến hành giao chỉ tiêu cụ thể cho các Đội, Trạm và cho từng cán bộ trinh sát để xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện có hiệu quả, đảm bảo tính quy hoạch về cơ cấu, tỷ lệ, phạm vi phân bổ xuyên suốt, đồng bộ, đủ về số lượng, có chất lượng, phân bố khoa học trên tuyến, khu vực trọng điểm có liên quan đến tuyến đường thủy nội địa.

Các cán bộ làm công tác sưu tra có ý thức chủ động, tích cực tiến hành trinh sát xác minh, trinh sát trực tiếp… tại các địa bàn, khu vực, tuyến trọng điểm, nơi có nhiều đối tượng có tiền án, tiền sự, đối tượng lạ mặt xuất hiện, hoạt động đảm bảo quán xuyến, nắm bắt thường xuyên, liên tục về tình hình an ninh, trật tự của địa bàn, tuyến mà mình được giao phụ trách.

Nghiên cứu, xây dựng Đề án và báo cáo lãnh đạo Bộ Công an sớm cho phép thí điểm triển khai việc ứng dụng công nghệ viễn thông, tin học - kỹ thuật trong việc lập hồ sơ, đăng ký, quản lý, cập nhật cũng như chia sẻ những thông tin, tài liệu, dữ liệu điện tử về đối tượng sưu tra giữa các lực lượng nghiệp vụ Cảnh sát qua mạng nội bộ của Công an thành phố Hải Phòng với ứng dụng và tài khoản bảo mật riêng cho từng đơn vị, cán bộ, chiến sĩ.

Thứ ba, cần tăng cường tiến hành công tác vận động quần chúng, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc để thu thập các thông tin, tài liệu qua các tin báo tố giác, đơn thư, đường dây nóng.

Tăng cường công tác vận động quần chúng ở trên tuyến, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, thiết lập các đường dây nóng, hộp thư tin báo tố giác tội phạm đảm bảo thành hệ thống xuyên suốt, đồng bộ. Để các thông tin, tài liệu thu được từ kết quả của việc tổ chức tiến hành những hoạt động trên có ý nghĩa, giá trị trong công tác sưu tra thì đòi hỏi quá trình vận động quần chúng lực lượng Cảnh sát đường thủy phải có những mô tả, chỉ dẫn cho người dân để họ có thể bước đầu nhận định được những đối tượng có điều kiện, khả năng, biểu hiện nghi vấn qua những mối quan hệ, thời gian, hành vi, thái độ, tài sản, đồ vật, phương tiện,… Qua đó, quần chúng nhân dân có thể cung cấp những thông tin, tài liệu phản ánh về đặc điểm, diễn biến của các đối tượng có chất lượng, phục vụ cho công tác của lực lượng Cảnh sát đường thủy.

Tập trung vào hướng dẫn, bồi dưỡng cho lực lượng Công an xã, lực lượng dân phòng, các tổ chức đoàn thể trong quần chúng nhân dân để họ có thể giúp đỡ Cảnh sát đường thủy trong cung cấp thông tin, quản lý, giám sát đối tượng thuộc diện sưu tra, do vậy phải xây dựng kế hoạch vận động, đưa ra những nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp mục đích, nhiệm vụ công tác.

Chú trọng vận động quần chúng nhân dân tại những khu vực, địa bàn trọng điểm, địa bàn giáp ranh với tuyến đường thủy nội địa nơi có nhiều đối tượng tụ tập, hoạt động vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội. Thu thập, xác minh các tài liệu do các cá nhân, đơn vị cung cấp để rà soát, phát hiện đối tượng cần đưa vào diện sưu tra.

Thứ tư, chú trọng công tác sưu tra chuyên đề theo từng hệ loại đối tượng, tuyến, địa bàn, khu vực trọng điểm.

Bên cạnh việc tiến hành sưu tra từng đối tượng cụ thể, lực lượng Cảnh sát đường thủy, Công an thành phố Hải Phòng đã chủ động phân công cán bộ, đội nghiệp vụ tiến hành mở hồ sơ sưu tra chuyên đề nhằm tập trung quản lý, nắm tình hình các đối tượng hoạt động phạm tội một cách có hệ thống, trọng tâm, trọng điểm. Lực lượng Cảnh sát đường thủy, Công an thành phố Hải Phòng đã xác định được những hệ, loại đối tượng phù hợp với yêu cầu thực tiễn, không tiến hành dàn trải trên tất cả các hệ loại mà tập trung vào việc nghiên cứu, nắm tình hình, diễn biến hoạt động của các đối tượng có chung những đặc điểm, phương thức, quy luật hoạt động nổi cộm trên tuyến thủy nội địa. Đối với địa bàn, khu vực trọng điểm đã tập trung vào khu vực, phạm vi địa lý - xã hội nơi có tình hình, diễn biến hoạt động phức tạp của các đối tượng phạm tội, tệ nạn xã hội và vi phạm pháp luật.

Việc tiến hành sưu tra theo chuyên đề đã chú trọng tổng hợp, tích lũy có hệ thống các thông tin, tài liệu phản ánh về mối quan hệ, quy luật hoạt động của các đối tượng sưu tra nhất định. Trên cơ sở các thông tin, tài liệu thu thập được qua công tác sưu tra chuyên đề, đã tập trung đánh giá, phát hiện những thiếu sót trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh trên tuyến đường thủy nội địa mà các đối tượng lợi dụng để hoạt động phạm tội, vi phạm pháp luật. Qua kết quả sưu tra chuyên đề, lực lượng Cảnh sát đường thủy đã tham mưu cho Ban giám đốc Công an thành phố Hải Phòng tổ chức, phân công lực lượng, tăng cường mở nhiều đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, tập trung giải quyết triệt để những hệ loại đối tượng phức tạp, xóa bỏ những tụ điểm, bến bãi phức tạp về an ninh trật tự trên tuyến đường thủy nội địa.

Trên đây là một số bài học kinh nghiệm rút ra được trong quá trình tổ chức thực hiện công tác sưu tra trên tuyến đường thủy nội địa của lực lượng Cảnh sát đường thủy, Công an thành phố Hải Phòng. Thông qua việc nghiên cứu, trao đổi những kinh nghiệm này hy vọng có thể giúp cho các đơn vị, địa phương với những đặc điểm tương đồng có thể khai thác, vận dụng phù hợp vào trong thực tiễn công tác chiến đấu của đơn vị, địa phương mình nhằm từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác sưu tra trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.

Phạm Hồng Chính

Học viên lớp Điều tra 2 - CH25 - Học viện CSND

 

Tài liệu tham khảo:

1. Báo cáo tổng kết hàng năm từ 2013 đến 2017;

2. Báo cáo sơ kết 06 tháng đầu năm 2018 về công tác phòng chống tội phạm, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trên tuyến đường thủy nội địa của Phòng Cảnh sát đường thủy - Công an thành phố Hải Phòng.

Gửi cho bạn bè

Phản hồi

Thông tin người gửi phản hồi

Các tin khác

Nghiên cứu - trao đổi